Aunque no es un distrito por su nombre, el Capitolio gobierna los 12 (antes 13) distritos, y conocer el lugar y su gente es importante para comprender la historia de Panem. El Capitolio está repleto de miembros de élite de la nación que apoyan de todo corazón a su dictador. Solo funcionan gracias a los distritos. Toda su energía, alimentos y suministros provienen del trabajo de los ciudadanos fuera de la ciudad. Si se rebelan, esta preciosa estructura sería sacudida hasta la médula, causando hambre, enfermedad y destrucción.
El Capitolio también es responsable de los Juegos del Hambre, como los lectores aprenden en el primer capítulo del primer libro. Después de la primera rebelión (también llamada los días oscuros), en la que varios barrios se levantaron contra el Capitolio, la ciudad gobernante decretó los Juegos como un recordatorio de que nada como esta rebelión puede volver a suceder. La continuación de los Juegos mantiene para siempre a los distritos bajo el poder del Capitolio. Si una familia pobre necesita sacar teselas, o raciones, para llegar a fin de mes, el niño las saca a cambio de entradas acumulativas adicionales en el sorteo del tributo. El Capitolio celebra los Juegos, organiza fiestas y desfiles, mientras los distritos observan y esperan que sus tributos no sean asesinados todavía.
Después del final de la segunda rebelión en “Sinsajo”, el gobierno del Capitolio cambia de una dictadura a una república constitucional. Los Juegos del Hambre se disuelven, aunque se sugiere unos Juegos finales que enfrenten entre sí a los niños del Capitolio, en lugar de a los de los distritos.