Mientras continúa la guerra en Ucrania, Finlandia y Suecia solicitaron formalmente unirse a la OTAN el miércoles, anunciando el fin de décadas de neutralidad.
El parlamento finlandés ya había votado abrumadoramente a favor del tema. En Suecia, la mayoría de los legisladores respaldan la candidatura, incluidos los del gobernante Partido Socialdemócrata que se han opuesto a tal medida durante décadas.
Una reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN en Berlín el domingo prometió un proceso rápido.
Pero, ¿cómo se convierte exactamente un país en miembro de la OTAN y cuánto tiempo puede llevar el proceso para Finlandia y Suecia?
Aunque el proceso de ingreso a la OTAN no está formalizado y las fases pueden variar, el primer paso generalmente está grabado en piedra: un país debe declarar su interés y expresar formalmente su deseo de unirse.
Luego, la OTAN entablará conversaciones con el actor en cuestión.
En este caso, Suecia y Finlandia tendrían que cumplir los criterios establecidos en el “estudio de ampliación” de 1995 de la alianza.
La OTAN dice que estos criterios incluyen un “sistema político democrático funcional basado en una economía de mercado; trato justo de las poblaciones minoritarias; un compromiso con la resolución pacífica de conflictos; la capacidad y voluntad de hacer una contribución militar a las operaciones de la OTAN; y un compromiso con las relaciones e instituciones democráticas cívico-militares.
Según Alexander Lanoszka, profesor adjunto de Relaciones Internacionales en la Universidad de Waterloo, “Finlandia y Suecia cumplen desde hace tiempo los requisitos básicos para ser miembros de la OTAN, sobre todo por la solidez de sus instituciones democráticas y el fuerte control civil sobre sus ejércitos.
“Como tal, el proceso de adhesión debería ser más rápido y, por lo tanto, más fluido de lo que podría haber sido el caso de los países que estaban bajo el régimen comunista durante la Guerra Fría”.
“Relativamente simple”
Si un país cumple con los requisitos se evalúa al comienzo de las conversaciones de membresía con la OTAN.
En algunos casos, primero se invita a los países a participar en lo que se denomina un Plan de Acción de Membresía (MAP), una especie de programa preparatorio en el que un Estado es asesorado y apoyado intensamente por la OTAN, para que pueda cumplir las condiciones para ser miembro de la OTAN. el futuro.
Bosnia y Herzegovina se encuentra actualmente en esta etapa.
Sin embargo, para Suecia y Finlandia, unirse es relativamente sencillo, dijo a Al Jazeera Alistair Shepherd, profesor titular de seguridad europea en la Universidad de Aberystwyth.
“Ambos cumplen con los requisitos políticos, militares y económicos. Ambos estados son democracias con excelentes credenciales democráticas, y ambos tienen capacidades militares avanzadas que ya son interoperables con los estándares y estados de la OTAN”, dijo.
“Ambos tienen los recursos para contribuir al presupuesto de la OTAN. En resumen, se considera que ambos agregan valor a la OTAN y su seguridad, no que la debilitan.
Para comenzar las conversaciones formales de membresía, la OTAN debe invitar a Suecia y Finlandia.
Y todos los miembros de la OTAN deben votar por unanimidad a favor de los candidatos para que esto sea posible.
Los analistas dijeron que esto era muy probable a pesar de los informes recientes de que Turquía se opuso a los posibles nuevos miembros.
“Ha habido algunos rumores de descontento o incluso objeciones en Hungría y Turquía, pero al final aceptarán ser miembros de la OTAN”, señaló Shepherd.
Una vez que se ha recibido la invitación, se llevan a cabo conversaciones formales de membresía en la sede de la OTAN en Bruselas, seguidas de reuniones con Suecia y Finlandia.
Luego, se envían declaraciones de compromiso en las que se comprometen a cumplir con las obligaciones de la OTAN.
En algunos casos, los posibles solicitantes deben indicar un cronograma si se necesitan reformas, para cumplir con todos los criterios de elegibilidad.
La OTAN prepara entonces la adaptación de su tratado a través de los protocolos de adhesión, que deben ser ratificados.
“Todos los miembros, incluidos los países candidatos, deben ratificar su adhesión al Tratado de Washington de acuerdo con sus propios procedimientos nacionales. En el caso de Estados Unidos, donde se presenta el Tratado de Washington, se requiere una mayoría de dos tercios en el Senado”, explicó Lanoszka.
Aplicaciones de “vía rápida”
La duración del proceso puede variar considerablemente, dependiendo de las reformas requeridas y la ratificación de los protocolos de adhesión por parte de los 30 miembros.
Por ejemplo, el miembro más nuevo de la OTAN, Macedonia del Norte, recibió su invitación en julio de 2018 y se unió oficialmente el 27 de marzo de 2020, casi dos años después.
Sin embargo, funcionarios de la OTAN dijeron que el procedimiento para que los países nórdicos se unan podría completarse “en unas semanas”, mientras que Stoltenberg dijo que ambas solicitudes se “acelerarían”.
Por razones de seguridad, existe un cierto grado de urgencia dadas las advertencias de Rusia.
Una de las razones aducidas por Rusia para invadir Ucrania fue su oposición a una posible expansión de la OTAN. Después de que Finlandia y Suecia dejaran claras sus intenciones con respecto a la OTAN, Moscú amenazó con tomar medidas de “represalia”.
“Existe una necesidad urgente de minimizar el tiempo entre la solicitud de membresía y la membresía real, para que Rusia no tome algún tipo de acción antes de que entre en vigencia la garantía de seguridad del Artículo 5 cuando se convierta en miembro”, dijo Shepherd.
Según Associated Press, funcionarios de la OTAN dijeron que el proceso podría demorar algunas semanas.
Pero quedan dudas sobre la viabilidad de este ambicioso calendario, dadas las formalidades involucradas.
“El proceso llevará varios meses más, y la OTAN como institución aceptará sus candidaturas en su cumbre a finales de junio en Madrid. Pero luego todos los estados miembros de la OTAN existentes tienen que ratificar la solicitud de membresía de Suecia y Finlandia”, señaló Shepherd.
“Tomará tiempo y variará según las reglas de cada estado miembro. Es probable que sea a fines de 2022 como muy pronto cuando esto esté completo”, agregó.