La Unión Europea propone por primera vez un embargo petrolero completo contra Rusia, mientras Moscú continúa su guerra contra Ucrania.
El bloque espera que Europa deje de importar petróleo ruso para fin de año. Sin embargo, quedan preguntas.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha anunciado los detalles de un sexto paquete de sanciones planificado contra Rusia el 4 de mayo, que incluye el audaz movimiento petrolero.
Tan pronto como se anunció la propuesta, Hungría y Eslovaquia expresaron fuertes reservas.
El primer ministro húngaro, Viktor Orban, dijo que la medida devastaría la economía de su país y sugirió que los envíos por oleoductos rusos deberían estar exentos de una prohibición que solo podría aplicarse a las entregas por mar.
Hungría y Eslovaquia recibieron entre el 75 y el 100 por ciento de sus importaciones de petróleo de Rusia el año pasado.
Désormais, la Commission souhaite que tous les membres de l’UE arrêtent toutes les importations de pétrole brut russe dans les six mois et n’importent que des produits raffinés tels que l’essence, le diesel ou le kérosène dans l’Union européenne jusqu ‘al final del año.
Además, la UE está tratando de prohibir que las compañías navieras y de seguros traten con petróleo ruso.
“La medida tiene como objetivo aprovechar la gran dependencia de Rusia de las aseguradoras y transportistas occidentales y disuadir a terceros países de reabastecerse de combustible”, dijo a Al Jazeera Maria Shagina, investigadora sénior visitante del Centro sobre Política y Energía de Estados Unidos y el Instituto Finlandés de Asuntos Internacionales. Asuntos.
“La ausencia de un embargo energético europeo es actualmente la principal debilidad del régimen de sanciones occidental”.
Hasta el momento, la mayoría de las sanciones de la UE contra Rusia se derivan de decisiones y reglamentos del Consejo de la UE y consisten esencialmente en cambios en las medidas impuestas a Rusia tras la anexión de Crimea en 2014.
Desde el comienzo de la guerra actual en febrero, el Consejo de la UE ha modificado continuamente estas decisiones y los reglamentos que las acompañan, que son aplicables según la legislación de la UE.
Para que se implemente la ‘prohibición completa’ de von der Leyen sobre el petróleo ruso, los 27 estados miembros deben votar unánimemente sobre un conjunto de condiciones, modificar aún más las decisiones anteriores y permitir que la Comisión actúe como el principal ejecutor regulatorio.
“Esta es una herramienta muy poderosa a disposición de la UE, pero requiere el consentimiento unánime de todos los estados miembros. La prohibición se convertiría en parte de la política exterior y de seguridad común de la UE, su principal brazo de política exterior”, dijo a Al Jazeera William T Daniel, profesor asistente de política comparada en la Universidad de Nottingham.
“A diferencia de otras áreas donde la UE tiene total autonomía para actuar, la política exterior siempre se deja al convenio colectivo de los estados miembros. Si la UE no logra encontrar una manera de lograr que los 27 miembros acuerden un conjunto unificado de condiciones, no podrá actuar plenamente en esta área”, agregó Daniel.
Además de Hungría, Eslovaquia y la República Checa, Croacia también está considerando una excepción. Bulgaria también tiene reservas.
“Más del 90% de las importaciones de petróleo de Eslovaquia provienen de Rusia, principalmente a través del oleoducto Druzhba. Eslovaquia también es un país sin salida al mar y la importación de petróleo por mar sería un proceso muy engorroso que costaría mucho más que importar petróleo ruso a través de un oleoducto”, dijo a Al Jazeera Hari Seshasayee, investigador global del Centro Wilson. .
“Cualquier prohibición en toda la UE conducirá a una mayor interrupción en los precios del petróleo y también a la escasez en toda Europa, especialmente en países que dependen del petróleo ruso para más de la mitad de sus importaciones totales”.
Actualmente, dicha lista incluye ocho países: la República Checa; Bulgaria; Polonia; Lituania; Hungría; Finlandia; Letonia y Eslovaquia.
“Los países europeos terminarán pagando mucho más para reemplazar el petróleo ruso con fuentes alternativas”, dijo Seshasayee.
Esta es una de las razones por las que el líder de facto de Europa, Alemania, se resistió a un embargo petrolero durante meses.
Sin embargo, tras una reciente reunión de ministros de energía de la UE, el ministro de Economía alemán, Robert Habeck, dijo que Berlín estaba lista para prohibir las importaciones, aunque esta decisión no iría más allá de Alemania “sin dejar rastro”.
“Los cambios de política de los estados miembros individuales, especialmente Alemania, son masivos y no deben subestimarse. Sin embargo, todo esto lleva tiempo para materializarse. Y cuanto más tarde la UE en reorientar su política hacia una prohibición efectiva del petróleo ruso, más tiempo tardará la economía rusa se beneficiará de la venta de petróleo a Europa”, dijo Daniel.
El petróleo sigue siendo el producto de exportación más importante de Rusia y, por lo tanto, la UE está bajo una intensa presión pública para poner fin o al menos reducir drásticamente su dependencia.
Desde el comienzo de la guerra en Ucrania, los pagos de los estados miembros por el petróleo ruso han sumado más de 20 000 millones de euros (21 000 millones de dólares), y con la pérdida de cantidades rusas en un mercado petrolero ya ajustado y en un contexto de aumento de los precios del petróleo, Moscú podría terminar generando más ingresos, independientemente de la prohibición.
“Creo que la producción total de petróleo de Rusia probablemente disminuirá hasta en tres millones de barriles por día durante los próximos dos meses, o incluso más. Aún así, eso no significa que sus pérdidas sean equivalentes a la reducción de la oferta”, dijo Seshasayee.
“Cualquier tipo de prohibición en toda la UE hará que Rusia esté aún más desesperada por vender a cualquier país que aún pueda permitirse comprar petróleo ruso, especialmente aquellos en Asia, como China e India”, agregó.
La medida de la UE también ha planteado la pregunta de por qué Europa no está tratando de imponer presión a través de una prohibición de gas.
El nivel de dependencia del gas es aún mayor, dado que alrededor del 40% o más de las importaciones europeas de gas en 2021 procedieron de Rusia.
“De hecho, algunos países europeos comenzaron a importar aún más gas de Rusia después de la guerra en Ucrania, en previsión del aumento de los precios del gas y las posibles restricciones a la importación de Rusia”, dijo Seshasayee. .
Además de los efectos económicos, ¿puede una prohibición petrolera evitar la matanza de civiles inocentes?
Todo dependerá de lo rápido que Europa encuentre la unidad para promulgar la prohibición.
“La prohibición de petróleo impuesta por la UE será una escalada significativa en la presión de las sanciones. Dado el diseño de la prohibición, el impacto se sentirá el próximo año. A corto plazo, el principal impacto vendrá de la autosanción. A mediano y largo plazo, habrá un desacoplamiento energético entre la UE y Rusia”, dijo Shagina.
No obstante, parece haber un consenso entre los expertos entrevistados por Al Jazeera para este artículo de que la prohibición del petróleo impuesta por la UE es necesaria para poner fin a la dependencia energética de Europa de Rusia, pero también para dañar las finanzas de Rusia de una manera que haga imposible una guerra prolongada. .
La próxima reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE está prevista para el lunes, donde el tema volverá a la palestra.