Washington DC.- Durante meses, los críticos del acuerdo nuclear con Irán en Estados Unidos han advertido al presidente Joe Biden que no se reincorpore al acuerdo. Ahora han agregado la participación de Rusia en las conversaciones para revivir el pacto multilateral a su larga lista de quejas, mientras las fuerzas rusas continúan su ofensiva en Ucrania.
Sin embargo, los partidarios del acuerdo, conocido oficialmente como el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA, por sus siglas en inglés), dicen que el conflicto en Ucrania debería intensificar, no aburrir, los esfuerzos para restaurarlo.
Negar Mortazavi, periodista y analista iraní-estadounidense, dijo que los críticos del JCPOA en Washington siempre estarán ahí, pero que la administración Biden debe estar preparada para enfrentar la oposición si quiere revivir el acuerdo.
“Al final del día, es como arrancarse el vendaje”, dijo Mortazavi a Al Jazeera. “El presidente solo tiene que tomar la decisión, gastar el capital político, recibir un poco de calor público, lo que hizo Obama, y hacerlo”.
Funcionarios europeos, iraníes y estadounidenses han estado diciendo durante semanas que hay un acuerdo a la vista, al tiempo que enfatizan que nada está acordado hasta que todo esté acordado.
Según Mortazavi, la guerra en Ucrania en realidad le da a Biden una base más sólida sobre la cual restaurar el acuerdo nuclear. Las ventas internacionales de petróleo iraní, que actualmente están fuertemente sancionadas, podrían ayudar a aliviar la crisis energética global creada por la guerra, dijo, y el acuerdo permitiría a los burócratas que aplican las sanciones contra Irán concentrarse en las medidas contra Rusia.
“Por todas estas razones, creo que cuanto antes mejor”, dijo Mortazavi. “Pero creo que el problema con la administración de Biden es que se esfuerzan demasiado por mantener contentos a todos… Eso simplemente no es posible con Irán”.
Estados Unidos rechaza el factor petróleo
Biden y sus principales asesores enfatizaron que estaban consultando con los líderes del Congreso de EE. UU. y los aliados de Medio Oriente, muchos de los cuales se oponen con vehemencia al JCPOA, sobre el estado de las conversaciones para revivir el pacto.
Los opositores al JCPOA han dicho que no es adecuado, argumentando que solo frena, no deshabilita permanentemente, el programa nuclear de Irán, mientras que no responde a las políticas regionales y al programa de misiles balísticos de Irán.
El acuerdo, en el que Irán recortó su programa nuclear a cambio de levantar las sanciones internacionales sobre su economía, enfrentó una oposición similar cuando el expresidente Barack Obama lo firmó en 2015.
Tres años después, el expresidente Donald Trump canceló el acuerdo y lanzó una campaña de sanciones de “máxima presión” contra Irán. En respuesta, Teherán ha intensificado su programa nuclear mucho más allá de los límites establecidos por el acuerdo.
Pero Biden, quien ha dicho que evitar que Irán obtenga un arma nuclear es una de sus principales prioridades de seguridad nacional, dijo que tenía la intención de revivir el acuerdo a través del respeto mutuo del JCPOA.
Sin embargo, su administración dejó en claro que el aumento de la producción mundial de petróleo no estaba contemplado en las conversaciones indirectas con Irán, de las cuales se han celebrado varias rondas en la capital austriaca, Viena, desde abril de 2021.
Hablando en el Foro de Doha el fin de semana pasado, el enviado especial de Estados Unidos para Irán, Robert Malley, dijo que los criterios para revivir el acuerdo se basaban estrictamente en las preocupaciones de seguridad nacional de Estados Unidos. “El consejo que he recibido es: ‘Consigue un trato si se cumplen nuestros intereses; obtener un acuerdo si se satisfacen nuestras preocupaciones; llegar a un acuerdo si pudiéramos superar esas diferencias”, dijo Malley.
“Y no había sentido de ‘Ahora realmente tienes que apresurarte para cerrar un trato debido a la necesidad de llevar el petróleo al mercado’. No he oído eso una vez.
participación rusa
Las negociaciones indirectas entre Estados Unidos e Irán se llevan a cabo con y a través de otros signatarios del acuerdo de 2015, incluida la Unión Europea, Alemania y los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU: Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia.
Pero la participación de Rusia en las conversaciones se ha convertido en el centro de las críticas al JCPOA en Washington, particularmente a la luz de la invasión de Ucrania por parte de las tropas rusas.
“Rusia ha sido reducida a un estado paria, y con razón”, dijo el congresista demócrata Ritchie Torres, quien es un firme partidario de Israel, uno de los principales críticos del acuerdo con Irán y los esfuerzos para reiniciarlo. “¿Por qué, entonces, estamos negociando con Rusia como si nunca hubiera invadido Ucrania? ¿Como si los tiempos en los que vivimos fueran los negocios habituales? Torres tuiteó a principios de marzo.
Esta oposición se vio acentuada por los informes de que Rusia buscaba exenciones de las sanciones occidentales vinculadas a Ucrania en sus propios tratos con Irán.
Y aunque Moscú ha dicho que se han abordado sus preocupaciones, negando repetidamente los informes de que estaba poniendo obstáculos en el camino para restablecer el acuerdo, los críticos del JCPOA en Washington ha continuado invocar la participación de Rusia en las conversaciones para denigrar el acuerdo.
“No es necesario hacerlo ahora y especialmente no es necesario hacerlo cuando tenemos los problemas que tenemos en Ucrania. Deberíamos caminar”, dijo Jim Risch, el principal republicano en el panel de política exterior del Senado, en una conferencia de prensa a principios de este mes.
“Señor presidente, usted es el único en Estados Unidos que hace negocios con rusos, deje de hacer negocios con rusos”.
el ultimo obstaculo
Ryan Costello, director de políticas del Consejo Nacional Estadounidense Iraní (NIAC, por sus siglas en inglés), un grupo con sede en Washington, D.C. que aboga por restablecer el acuerdo, calificó de “estúpidas” las preocupaciones sobre la participación de Rusia en las conversaciones.
Sin embargo, Costello dijo que la crisis en Ucrania podría distraer la atención diplomática del acuerdo con Irán en un momento crítico de las negociaciones, lo que podría crear nuevos obstáculos para evitar que los negociadores crucen la línea de meta.
“Me temo que esta deriva continúa, y no hay esta atención y enfoque de alto nivel por parte de la administración de Biden para básicamente resolverlo y seguir adelante y llegar a un acuerdo y salvarlo”, dijo Costello a Al Jazeera.
El último obstáculo en las conversaciones parece ser una demanda iraní de eliminar el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) de la lista estadounidense de “organizaciones terroristas extranjeras”, algo que Washington no ha descartado pero se muestra reacio a hacer.
Costello dijo que la designación de IRGC es un tema simbólico que, sin embargo, es importante para Irán, y que podría provocar una gran reacción en Washington para Biden, incluso de miembros de su propio Partido Demócrata.
Agregó que incluso si se levantara la designación, el IRGC aún enfrentaría sanciones relacionadas con abusos de derechos humanos, actividades de misiles balísticos y otros problemas. “Sería una lástima ir tan lejos y gastar tanta energía armando un acuerdo realmente bueno solo para que se desmorone en esta designación relativamente simbólica”, dijo Costello.