Cuando 39 estados pidieron que la Corte Penal Internacional (CPI) investigara los presuntos crímenes de guerra en Ucrania, aumentaron las posibilidades de que algún día los perpetradores rindan cuentas. Pero, ¿traerá la paz a Ucrania la búsqueda de la justicia de la CPI? ¿La investigación desactivará la violencia y disuadirá las atrocidades, o podría empeorar las cosas?
La respuesta corta es que nadie debe esperar que la CPI traiga la paz, resuelva las causas fundamentales del conflicto en Ucrania o conduzca a una reducción masiva de la violencia. Hay que gestionar las expectativas. La CPI está en el juego de la rendición de cuentas, no en el juego de la resolución de conflictos, y como ilustra mi investigación y mi libro sobre el tema, los efectos de la Corte en la paz son a menudo ambivalentes. Pero eso no significa que no valga la pena apoyar su búsqueda de la justicia. Lejos de la.
Según lo que sabemos sobre la guerra en Ucrania, esto es lo que puede y no puede suceder.
La CPI y la guerra existencial de Putin
No hay duda de que el presidente ruso Vladimir Putin es un criminal de guerra. Durante décadas antes de la invasión de Rusia y los horrores que siguieron, Putin descaradamente hizo de los crímenes de guerra una parte central de su modus operandi. Ya sea su guerra en Chechenia a fines de la década de 1990, su conflicto inventado en Georgia en 2008 (que también está bajo investigación de la CPI), su relación sádica con Bashar al-Assad en Siria y su uso de armas químicas contra civiles, o su la anexión de Crimea y la guerra de poder asesina en el este de Ucrania, hay muchas pruebas de que a Putin le importa poco la vida humana, ya sea ucraniana, rusa o lo que sea.
Al mismo tiempo, hay señales de que la guerra en Ucrania se ha vuelto existencial para el líder ruso. Con los estados elaborando nuevas sanciones todos los días, las empresas que huyen de sus operaciones en el país y los abrumadores votos que condenan sus acciones en la Asamblea General de la ONU, Putin está severamente aislado. Ya no es inverosímil que las élites, que no quieren hundirse con un barco que se hunde, intenten arrebatarle el poder. Es muy posible que Putin sienta que tiene que “ganar” o al menos parecer que está ganando la guerra en Ucrania para poder sobrevivir.
En estas condiciones, es poco probable que Putin se duerma con la investigación de la CPI. Hasta la fecha, no ha respondido a la intervención de la Corte en Ucrania y esto es probablemente de menor importancia para él dado lo que está en juego en el conflicto que ha desatado.
Cualquier paz duradera con Putin no está sobre la mesa. A Putin no le interesa y tampoco a los miembros de la comunidad internacional. Tampoco está claro cómo la guerra en Ucrania, o la amenaza de otros en el futuro, podría terminar con Putin en el poder. Pero si la intervención de la CPI se suma al aislamiento de Putin y finalmente es depuesto, tal vez la corte podría contribuir a la paz.
Pero hay muchos condicionantes que deberían cumplirse: si se produce un cambio de régimen, si quienquiera que tome el poder no es peor que Putin, y si la propia Rusia no se desmorona en un conflicto civil como resultado, quizás se podría decir que la CPI haber ayudado a lograr una mayor paz regional.
En una nota más optimista, algunos oficiales rusos y sus superiores pueden estar preocupados por el escrutinio de la CPI. De ser así, la investigación de la Corte podría disuadirlos de cometer más atrocidades. Es importante señalar que el Fiscal Jefe de la CPI ya cuenta con un equipo de investigadores en Ucrania. Este es un cambio significativo para la Corte, que en general ha sido cautelosa y ha evitado enviar a sus investigadores a situaciones de hostilidades activas. Con investigadores sobre el terreno, algunos beligerantes podrían pensarlo dos veces.
El interés de Ucrania en la CPI
Del lado ucraniano, hay más razones para creer que la investigación de la CPI podría afectar el comportamiento de Kiev y disuadir a los soldados ucranianos de cometer atrocidades.
A diferencia de Rusia, las autoridades ucranianas tienen un claro interés en permanecer del “lado correcto” de la CPI y del derecho internacional humanitario en general. La CPI ha estado investigando denuncias de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad en Ucrania desde 2014, a pedido de Kiev. Con una investigación ahora abierta y activa, el gobierno del presidente Volodymyr Zelenskyy querrá asegurarse de que está sesgado contra el régimen ruso.
Los funcionarios ucranianos hicieron todo lo posible para enfatizar que el derecho internacional estaba de su lado. Si su ejército comienza a cometer atrocidades generalizadas, como asesinatos en represalia de soldados rusos detenidos o de personas de etnia rusa que viven en Ucrania, esta preciada posición se evaporará rápidamente. Les conviene actuar con moderación.
Tal como está, la narrativa de la guerra está totalmente a favor de Kiev. Ucrania es (con razón) vista como víctima de la agresión rusa. Zelenskyy y sus líderes militares harían bien en continuar haciéndolo evitando atrocidades, especialmente con los investigadores de la CPI observando de cerca.
Una investigación aún por apoyar
A pesar de la retórica común de que “no hay paz sin justicia”, a menudo no está claro qué efecto tienen en la paz las investigaciones y los enjuiciamientos por crímenes de guerra. Pero esa no es razón para dejar de lado el apoyo a la CPI y su objetivo de lograr una rendición de cuentas mínima para las víctimas de atrocidades masivas.
Sería cruel decir que debido a que la CPI no es una panacea, no debería esforzarse por buscar justicia. Como ha dicho el Fiscal Jefe de la Corte, Karim Khan, declarado“Si no lo intentamos, no tenemos ninguna posibilidad. Al menos, si lo intentamos, tal vez podamos mover el dial de responsabilidad de una manera positiva y significativa.
Aunque la Corte no resolverá la guerra ni traerá la paz a Ucrania, debe recordarse que fueron los ciudadanos de Ucrania quienes exigieron justicia y responsabilidad. Por eso, sobre todo, la investigación de la CPI merece apoyo.
Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor y no reflejan necesariamente la posición editorial de Al Jazeera.