Mientras el mundo occidental avanza para aislar diplomáticamente a Rusia en medio de la condena global generalizada de su guerra contra Ucrania, los Emiratos Árabes Unidos (EAU) se destacan como uno de los pocos países dispuestos a mantener una posición neutral, incluso favorable, hacia Moscú.
El miércoles, se encontraba entre la abrumadora mayoría de los estados que respaldaron una resolución en una sesión de emergencia de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) que castiga a Rusia por su invasión de Ucrania y exige que Moscú retire inmediatamente sus fuerzas.
Esto contrasta marcadamente con su decisión del viernes en una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU) de abstenerse en una votación sobre un texto similar.
En un mensaje publicado en Twitter el domingo, el asesor presidencial de los Emiratos Árabes Unidos, Anwar Gargash, dijo que el estado del Golfo “cree que tomar partido solo conducirá a más violencia” y que la prioridad de los Emiratos Árabes Unidos es “animar a todas las partes a recurrir a la acción diplomática”.
A diferencia de las resoluciones de la AGNU, que tienen peso político pero generalmente no son vinculantes, las adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, donde Rusia tiene derecho de veto, son más sustanciales.
“En este momento, reconocemos que esta resolución aprobada aquí hoy es una señal necesaria de hacia dónde debemos ir”, dijo el miércoles la enviada de EAU ante la ONU, Lana Nusseibeh, un día después de pedir “el espacio para una rampa de salida diplomática”. ‘ para mantenerse y los ‘canales’ para permanecer abiertos.
Según Andreas Krieg, profesor asociado de la Escuela de Estudios de Seguridad del King’s College de Londres, los votos dispares de los Emiratos Árabes Unidos reflejan un “acto de equilibrio” que han elegido adoptar frente a la crisis entre Ucrania y Rusia y cuestiones de política exterior más amplias.
Al subrayar la voluntad de los Emiratos Árabes Unidos de apoyar a Rusia mientras se muestra neutral en el conflicto, Krieg señaló que su voto a favor de la resolución más simbólica de la Asamblea General de las Naciones Unidas se debió a que era “menos probable que se enemistara con Rusia” en comparación con la del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
La AGNU votó abrumadoramente a favor de una resolución que condena la invasión rusa de Ucrania [File: Carlo Allegri/Reuters]
Equilibrio
Aunque Emiratos Árabes Unidos, que asumió la presidencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas este mes, ha sido durante mucho tiempo un aliado de Estados Unidos que ha apoyado sus políticas regionales e internacionales, los analistas dicen que su posición sobre la crisis que asola Europa subraya un cambio y un intento equilibrar las relaciones en un nuevo orden mundial. donde Moscú, y Beijing, son igualmente importantes para el estado del Golfo.
“Abu Dabi busca seguir una política exterior flexible en la que sus relaciones se diversifiquen más allá de las asociaciones occidentales de los EAU”, dijo Giorgio Cafiero, CEO y fundador de Gulf State Analytics, una consultora de riesgo geopolítico enfocada en la región del Golfo.
“De cara al futuro, espera que China, Rusia e India desempeñen papeles más influyentes como potencias mundiales emergentes que llenen el vacío dejado por los estadounidenses”.
La semana pasada, el secretario de Estado de los EE. UU., Antony Blinken, llamó al ministro de Relaciones Exteriores de los Emiratos Árabes Unidos, el jeque Abdullah bin Zayed Al Nahyan, para enfatizar “la importancia de construir una respuesta internacional fuerte para apoyar la soberanía de Ucrania”.
Pero al abstenerse en la votación del viernes, los Emiratos Árabes Unidos optaron por no prestar atención a los llamados de Washington. Y el jueves, Yousef al-Otaiba, embajador de Emiratos Árabes Unidos en Estados Unidos, reconoció que la relación entre Abu Dabi y Washington estaba pasando por “una prueba de estrés”, pero dijo estar convencido de que los dos saldrían. “
Cafiero dijo que debido a que Emiratos Árabes Unidos ve a Rusia como un socio clave, ha “navegado el conflicto de Ucrania con cuidado” para evitar problemas con Moscú que podrían dañar su relación “solo para complacer a Washington”.
Como reflejo de este equilibrio, los Emiratos Árabes Unidos dijeron el jueves que los ciudadanos ucranianos podrían obtener visas a su llegada, una aparente reversión de una decisión tomada a principios de esta semana de suspender la exención de visa para los ucranianos, ya que más de un millón de personas están huyendo de la guerra.
El miércoles, los Emiratos Árabes Unidos también anunciaron que proporcionarían 5 millones de dólares en ayuda humanitaria a los civiles ucranianos en respuesta a un llamamiento del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
Un hombre armado se encuentra en la Plaza de la Independencia (Maidan) en el centro de Kiev. [File: Efrem Lukatsky/AP]
Fuertes lazos, profunda alianza
Según Matthew Hedges, estudiante de doctorado en la Universidad de Durham que se especializa en la región del Golfo, las acciones recientes de los Emiratos Árabes Unidos “solo aumentan la conciencia de la fuerte alianza de Abu Dhabi con Moscú”.
Krieg estuvo de acuerdo en que a medida que los Emiratos Árabes Unidos “se alejan cada vez más de Occidente y del orden mundial liberal hacia un nuevo orden que incluye a China y Rusia”, considera que sus lazos con Moscú son “muy importantes” y él mismo “como un actor geoestratégico y geopolítico”. socio de Rusia”. ”.
Al mismo tiempo, “EAU es un catalizador clave para Rusia en Medio Oriente”, señaló Krieg, y agregó que el apoyo de EAU ha sido importante para el papel de Rusia en Libia y Siria, y su participación en Yemen y África subsahariana. .
Según un informe de noviembre de 2020 publicado por el Inspector General de Operaciones Antiterroristas en África del Pentágono de EE. UU., se sospechaba que los Emiratos Árabes Unidos eran una fuente importante de financiación para el grupo mercenario ruso Wagner en Libia.
Rusia, que ha desplegado más de 63.000 militares rusos en Siria, ha sido un aliado incondicional del presidente Bashar al-Assad durante la guerra de una década en el país. Su intervención en 2015 lanzando ataques aéreos en apoyo de al-Assad marcó un punto de inflexión en el conflicto y permitió a las fuerzas progubernamentales recuperar el territorio perdido por los rebeldes.
Krieg, sin embargo, explicó que, a pesar de esta asociación, era poco probable que los Emiratos Árabes Unidos intervinieran directamente en Ucrania, sino que apoyarían a Rusia ayudando a sus “oligarcas y al estado profundo en torno a Putin… a eludir las sanciones”.
Canadá, la UE, el Reino Unido, los EE. UU., entre otros, dieron a conocer una serie de sanciones contra Rusia durante la semana pasada, dirigidas a bancos, refinerías de petróleo y exportaciones militares.