Nueva Delhi/Islamabad- Tanto India como Pakistán han enfatizado la importancia de la distensión en Ucrania luego de la invasión de Rusia, mientras evitan cuidadosamente la atribución de responsabilidad por la violencia mientras los vecinos del sur de Asia con armas nucleares intentan caminar sobre diferentes cables diplomáticos, según los analistas.
El domingo, el ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán, Shah Mahmood Qureshi, habló por teléfono con su homólogo ucraniano, Dmytro Kuleba, reiterando el llamado de Pakistán al cese de las hostilidades.
El lenguaje de las declaraciones de Pakistán sobre la crisis ha sido similar al de la India en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) y en las conversaciones telefónicas entre el primer ministro indio, Narendra Modi, y los líderes ruso y ucraniano.
El sábado, Modi habló con el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, y destacó la necesidad de poner fin a la violencia sin atribuir responsabilidades.
“[Modi] reiteró su llamado a un cese inmediato de la violencia y un retorno al diálogo, y expresó la disposición de la India a contribuir de cualquier manera a los esfuerzos de paz”, se lee en un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores de la India.
Dos días antes, el día que Rusia invadió Ucrania, Modi habló con el presidente ruso Vladimir Putin usando un lenguaje similar.
“Primer ministro [Modi] reiteró su creencia de larga data de que las diferencias entre Rusia y el grupo de la OTAN solo pueden resolverse a través de un diálogo honesto y sincero”, decía una declaración india.
“[Modi] pidió el cese inmediato de la violencia y pidió esfuerzos concertados de todas las partes para volver al camino de las negociaciones diplomáticas y el diálogo.
En el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, India se abstuvo en una votación sobre un resolución quien supuestamente “deploró” las acciones de Rusia en Ucrania.
El jueves, el primer ministro paquistaní, Imran Khan, estuvo en Moscú para conversar con el presidente Putin sobre un importante acuerdo de gasoducto y asuntos regionales, incluido Afganistán.
La declaración rusa sobre la reunión fue breve, sin mencionar a Ucrania, mientras que la oficina del primer ministro Khan abordó con cautela el tema de la invasión y dijo que Pakistán “lamentaba” la situación actual.
“Primer ministro [Khan] enfatizó que el conflicto no beneficia a nadie y que los países en desarrollo son siempre los más afectados económicamente en caso de conflicto”, dijo la declaración pakistaní.
“Él subrayó la creencia de Pakistán de que las diferencias deben resolverse a través del diálogo y la diplomacia”.
Entonces, ¿por qué todas estas aparentes ambigüedades?
Los lazos de larga data de la India con Rusia
Putin saluda a Modi cuando se encuentran en Sochi, Rusia, en mayo de 2018 [Mikhail Klimentyev/Kremlin via Reuters]
India y Rusia han disfrutado de cálidas relaciones durante décadas, lo que, según los analistas, se debe principalmente a las exportaciones de armas rusas al país del sur de Asia, así como a otras áreas de cooperación.
India también ha desarrollado lazos mucho más estrechos con los Estados Unidos en los últimos años, como lo demuestra la presencia de la India en la alianza de defensa Asia-Pacífico “Quad” de los Estados Unidos destinada a contrarrestar a China.
Según el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI), alrededor del 23 por ciento de todas las exportaciones de armas rusas entre 2016 y 2020 fueron a la India, lo que representa el 49% de todas las importaciones de armas indias durante el mismo período.
En diciembre de 2021, India dijo que había comenzado a recibir entregas del sistema de defensa antimisiles tierra-aire S-400 de Rusia, luego de una visita ese mes del presidente Putin a Nueva Delhi.
Los analistas dicen que la abstención de India en la votación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas podría ser el resultado tanto de las importaciones de armas pesadas como de la postura más matizada de India sobre cuestiones relacionadas con el conflicto que involucra a Estados Unidos, Rusia y China.
“Lo veo principalmente en términos de los vínculos de larga data de la India con Rusia y el hecho de nuestra dependencia de los suministros militares y, en parte, creemos que Rusia tiene preocupaciones genuinas que podrían haberse tenido en cuenta”, dijo Sanjay Kumar Pandey, que enseña ruso extranjero. Política en la Universidad Jawaharlal Nehru de Nueva Delhi.
Pandey agregó que las declaraciones de la India, que se centran en la necesidad de la diplomacia, hacen que sea “muy difícil sacarles un significado claro”.
“India tiene […] no apoyó las acciones de Rusia, el reconocimiento de Rusia de las repúblicas separatistas [in eastern Ukraine]o la intervención militar de Rusia en Ucrania”, dijo.
“Pero al mismo tiempo, si decimos que la diplomacia no ha tenido oportunidad, puede interpretarse principalmente contra Rusia, pero también parcialmente contra Ucrania y la OTAN”.
El jueves, el presidente Joe Biden dijo que Estados Unidos todavía estaba en “consultas” sin resolver con India sobre la crisis.
PS Raghavan, exembajador de India en Rusia, dijo que cuando la gente dice que India no ha tomado una “posición clara” sobre el conflicto, se enfoca en una cosa: “India no condena a Rusia. Eso es todo lo que quieren decir cuando dicen eso.
Raghavan dijo que “no se trata de complacer a ambos [the US and Russia]”.
“Tenemos relaciones muy fuertes con Rusia, tenemos relaciones muy fuertes con Estados Unidos. Nuestra relación con los Estados Unidos se ha fortalecido durante la última década, pero cada uno es independiente. Ya no tenemos un binario en el sistema internacional después de la Guerra Fría.
La idea de que haya una cuerda floja diplomática o un acto de equilibrio, dijo, “es en realidad una creación de […] los medios de comunicación y parte de la comunidad universitaria”.
Sobre la cuestión de la presencia del primer ministro paquistaní Khan en Moscú el día de la invasión, los dos analistas sugirieron que se trataba más bien de una coincidencia.
“[PM Khan] no sabía que Rusia iba a atacar [Ukraine] ese día”, dijo Raghavan. “Es solo una coincidencia porque no creo que nadie supiera que Rusia iba a atacar”.
Realineación de los intereses de Pakistán
El presidente ruso Putin asiste a una reunión con el primer ministro paquistaní Khan en Moscú el 24 de febrero. [Mikhail Klimentyev/Kremlin via Reuters]
En Pakistán, el Primer Ministro Khan se enfrentó crítico doméstico de algunos vecindarios por visitar Rusia el día de la invasión, sentarse junto a Putin para una sesión de fotos antes de una reunión de aproximadamente tres horas entre los dos líderes.
Los lazos de Pakistán con Rusia se han intensificado en los últimos años, después de haber sido hostiles durante la Guerra Fría, cuando Pakistán era un aliado regional clave de Estados Unidos para contrarrestar las fuerzas rusas en Afganistán.
La visita de Khan a Rusia fue la primera de un primer ministro pakistaní en más de dos décadas, aunque el expresidente Asif Ali Zardari se reunió con el entonces presidente ruso Dmitry Medvedev en Moscú en 2011.
Una prioridad en la agenda fue el proyecto de gasoducto Pakistan Stream, un gasoducto propuesto de 1.100 km (684 millas) que une la ciudad portuaria paquistaní de Karachi con la provincia central de Punjab. El proyecto se concibió en 2015, pero enfrentó numerosos retrasos hasta que se redactaron nuevos acuerdos en 2021.
El gasoducto, que se construirá a un costo estimado de $2,500 millones, tendrá capacidad para transportar 12,400 millones de metros cúbicos de gas natural al año.
Los analistas dicen que si bien es poco probable que el gasoducto aumente las exportaciones de gas ruso, podría desviar algunos suministros de gas de Medio Oriente a Pakistán, lo que haría que Europa más dependiente en gas natural ruso.
Pakistán y Rusia también han multiplicado los contactos gracias a la pertenencia del primero a la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS).
En diciembre, el primer ministro paquistaní Khan también recibió con agrado los comentarios del presidente Putin sobre cómo los insultos al profeta del Islam Mahoma deberían considerarse una “violación de la libertad religiosa”.
Los analistas dicen que la principal lección que se debe aprender de las conversaciones debería ser la nueva prominencia que Rusia parece haber asumido.
“Pakistán tiene poco que ver con la decisión de Rusia de seguir adelante con una guerra que ha sido planeada durante meses”, dijo Salman Zaidi, director de programas del centro de estudios con sede en el Instituto Jinnah de Islamabad.
“El propósito de la reunión fue un simbolismo estratégico para ambas partes, y ciertamente avivó las preocupaciones en las capitales acostumbradas a la alineación tradicional de Islamabad con Occidente en la cooperación de seguridad”.
Zaidi dijo que el hecho de que no se firmara ningún acuerdo importante durante la visita era secundario.
“La forma en que los rusos orquestaron la reunión muestra que ven esta relación con una nueva importancia”, dijo.
Zaidi dijo que los desarrollos regionales desde mediados de 2021, incluida la salida de Estados Unidos de Afganistán y la toma del poder por parte de los talibanes, han “exigido[ed] realineación de países como Pakistán”.
“Pakistán permanecerá en el campo occidental, pero equilibrará potencialmente sus necesidades de seguridad con una asociación a largo plazo con Rusia”, dijo.
En cuanto a Ucrania, dados los limitados lazos económicos y de otro tipo entre los dos países, el comercio total entre ellos en 2020-2021 fue de $350 millones, según Datos del banco central de Pakistán – Zaidi dice que lo que está en juego para Pakistán es relativamente bajo.
“[Pakistan] no tiene una posición de voto en el Consejo de Seguridad de la ONU ni ha sido llamado por Ucrania para exigir el fin de la violencia”, dijo.
“Pakistán no está vinculado al conflicto ucraniano de manera significativa, ni tampoco el sur de Asia, como muestran las declaraciones de los líderes de la región”.